為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)

努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面

國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 楊棟梁

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)座談會(huì)，慶祝中華人民共和國(guó)成立65周年。我代表國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組，向?yàn)槊褡濯?dú)立和人民解放、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福建立不朽功勛的革命先輩和烈士們表示崇高的敬意，向?yàn)榘踩a(chǎn)事業(yè)做出畢生貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示節(jié)日的祝賀！

下面，我結(jié)合自己的體會(huì)，講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、65年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大成就進(jìn)一步堅(jiān)定了我們走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。

善于從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，一個(gè)國(guó)家才能在不斷的社會(huì)變革中走向進(jìn)步；善于從歷史中汲取執(zhí)政智慧，一個(gè)政黨才能在奔騰的時(shí)代潮流中把握方向?；仡?/span>65年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)波瀾壯闊的偉大實(shí)踐和舉世矚目的偉大成就，更加堅(jiān)定我們走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。

第一，我們的信心，來(lái)自于黨領(lǐng)導(dǎo)人民的成功探索。歷史雄辯地證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的主心骨，是中華民族的中流砥柱，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)新局、樹(shù)新風(fēng)，統(tǒng)攬全局、審時(shí)度勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，帶領(lǐng)全國(guó)人民奮進(jìn)在全面建成小康社會(huì)的新征程。

第二，我們的信心，來(lái)自于65年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的偉大成就。65年來(lái)，國(guó)家的面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力有了跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，人民群眾得到更多實(shí)惠，極大地激發(fā)了全國(guó)人民的自信心和凝聚力。

第三，我們的信心，來(lái)自于安全生產(chǎn)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。我國(guó)安全生產(chǎn)事業(yè)伴隨著新中國(guó)的發(fā)展不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體保持穩(wěn)定，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了良好的安全環(huán)境。事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)大幅下降，億元生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)人事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率4項(xiàng)主要指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

回顧新中國(guó)成立65年來(lái)的發(fā)展歷程，安全生產(chǎn)事業(yè)多年來(lái)的發(fā)展變遷，我們深刻體會(huì)到，我們國(guó)家之所以能夠取得一系列偉大歷史性成就，最重要的就是我們堅(jiān)持了以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度。

二、加快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，到2020年與全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)相適應(yīng)，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，主要相對(duì)指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

當(dāng)前我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，安全生產(chǎn)面臨的困難和問(wèn)題仍然很多，安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性和突發(fā)性仍然突出。今后幾年，要按照“明責(zé)、建制、修法、架紅線(xiàn)，改革、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作思路，在預(yù)防治本和落實(shí)上下更大工夫。

第一，必須始終堅(jiān)守安全紅線(xiàn)，建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要牢固樹(shù)立以人為本、人民至上的價(jià)值觀，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀，把保護(hù)人民群眾生命安全作為我們的最高職責(zé)。城市規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持安全第一，招商引資要嚴(yán)把安全關(guān)，不符合安全條件的小礦小廠(chǎng)要堅(jiān)決淘汰，重大隱患要堅(jiān)持零容忍，發(fā)生事故要嚴(yán)厲追責(zé)，旗幟鮮明地堅(jiān)守安全紅線(xiàn)，使之真正成為保護(hù)人民群眾生命安全的“生命線(xiàn)”。

第二，必須始終堅(jiān)持依法治理，把安全生產(chǎn)納入法治化軌道。目前我們已形成由3部法律、12部行政法規(guī)、63個(gè)部門(mén)規(guī)章、1600多個(gè)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的安全生產(chǎn)法律體系，頒布實(shí)施了一系列簡(jiǎn)便易行、切實(shí)管用的安全生產(chǎn)制度規(guī)范。今年8月31日審議通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》，這是安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程中的一件大事。要加快修訂完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，全覆蓋地開(kāi)展普法宣傳工作，深入開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法加大行政執(zhí)法力度。

第三，必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用改革的動(dòng)力、創(chuàng)新的活力推動(dòng)安全生產(chǎn)工作不斷發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。我們按照中央的部署，制定了《安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期改革實(shí)施規(guī)劃》，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，目前已取消下放行政審批事項(xiàng)7大項(xiàng)、22子項(xiàng)。圍繞提高監(jiān)管效率效能，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，如“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)制度、煤礦安全“1+4”工作法、重點(diǎn)地區(qū)特殊監(jiān)管、安監(jiān)干部與高危企業(yè)負(fù)責(zé)人談心對(duì)話(huà)、警示教育“四個(gè)看待”等。我們要堅(jiān)持以創(chuàng)新思維來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

第四，必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨委一把手要帶頭管，落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨章學(xué)習(xí)，忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，忠誠(chéng)于“兩個(gè)一百年”、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，始終與黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，各級(jí)黨組織要負(fù)起黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，架起帶電的“高壓線(xiàn)”。要盯住主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處級(jí)以上干部，盯住行政許可、事故調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深刻吸取系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)案件的深刻教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和總局黨組“四個(gè)零”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第五，必須始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)、腳踏實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須一步一個(gè)腳印，必須腳踏實(shí)地地干。要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高履職能力。特別是要敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，在事關(guān)安全紅線(xiàn)的重大原則問(wèn)題上，必須敢說(shuō)話(huà)，敢堅(jiān)持；要敢于履行綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和各地區(qū)做好安全生產(chǎn)工作；要敢于從嚴(yán)執(zhí)法，依法嚴(yán)懲造成事故的責(zé)任人和責(zé)任單位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入一線(xiàn)，繼續(xù)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等突出問(wèn)題及“五個(gè)了之”現(xiàn)象，把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。

回首過(guò)去，65年來(lái)新中國(guó)走過(guò)了光輝的歷程，安全生產(chǎn)事業(yè)也取得了輝煌成績(jī)，我們倍感驕傲和自豪。展望未來(lái)，我們還將面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)持把維護(hù)人民生命安全作為最高職責(zé)，牢牢堅(jiān)守安全紅線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。