國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第66號

《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2013年10月14日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

局長 楊棟梁

2014年1月3日

食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。農(nóng)副產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱食品生產(chǎn)企業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或者化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)品、半成品為原料，通過工業(yè)化加工、制作，為人們提供食用或者飲用的物品的企業(yè)。

第三條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門）根據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

食品生產(chǎn)企業(yè)的工程建設(shè)安全、消防安全和特種設(shè)備安全，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由縣級以上地方人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)專項監(jiān)督管理。

第四條 食品生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

集團(tuán)公司對其所屬或者控股的食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)主管責(zé)任。

第二章 安全生產(chǎn)的基本要求

第五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

第六條 從業(yè)人員超過300人的食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并至少配備1名注冊安全工程師。

前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師、專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

第七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé)，并保證其開展工作所必須的條件。

大型食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)同時抄告所在地縣級地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。

第八條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，并持續(xù)改進(jìn)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第九條 食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴建建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)報告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。

第十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的工程設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位，對建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理。

工程設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理，并對其工作成果負(fù)責(zé)。

第十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強工程建設(shè)、消防、特種設(shè)備的安全管理；對于需要有關(guān)部門審批和驗收的事項，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門提出申請；未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立事故隱患排查治理制度，明確事故隱患治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案，向從業(yè)人員通報，并按規(guī)定報告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。

第十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)的加工、制作等項目有多個承包單位、承租單位，或者存在空間交叉的，應(yīng)當(dāng)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。承包單位、承租單位應(yīng)當(dāng)服從食品生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)一管理，并對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新錄用、季節(jié)性復(fù)工、調(diào)整工作崗位和離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員，進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展危險源辨識，并將其工作場所存在和作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施等如實書面告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。食品生產(chǎn)企業(yè)不得因此降低其工資、福利待遇或者解除勞動合同。

第三章 作業(yè)過程的安全管理

第十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)的作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，按照國家有關(guān)規(guī)定配備有溫度、壓力、流量、液位以及粉塵濃度、可燃和有毒氣體濃度等工藝指標(biāo)的超限報警裝置；

（二）用電設(shè)備設(shè)施和場所，采取保護(hù)措施，并在配電設(shè)備設(shè)施上安裝剩余電流動作保護(hù)裝置或者其他防止觸電的裝置；

（三）涉及烘制、油炸等高溫的設(shè)施設(shè)備和崗位，采用必要的防過熱自動報警切斷和隔熱板、墻等保護(hù)設(shè)施；

（四）涉及淀粉等可燃性粉塵爆炸危險的場所、設(shè)施設(shè)備，采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸，現(xiàn)場安全管理措施和條件符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577）等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（五）油庫（罐）、燃?xì)庹?、除塵器、壓縮空氣站、壓力容器、壓力管道、電纜隧道（溝）等重點防火防爆部位，采取有效、可靠的監(jiān)控、監(jiān)測、預(yù)警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和聯(lián)鎖裝置不得隨意拆棄和解除，聲、光報警等信號不得隨意切斷；

（六）制冷車間符合《冷庫設(shè)計規(guī)范》（GB50072）、《冷庫安全規(guī)程》（GB28009）等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)置氣體濃度報警裝置，且與制冷電機聯(lián)鎖、與事故排風(fēng)機聯(lián)動。在包裝間、分割間等人員密集場所，嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)的制冷系統(tǒng)。

第十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)涉及生產(chǎn)、儲存和使用危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，根據(jù)危險化學(xué)品的種類和危險特性，在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤等安全設(shè)施設(shè)備，并對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，保證其正常運行。

食品生產(chǎn)企業(yè)的中間產(chǎn)品為危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

第十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織對作業(yè)場所、倉庫、設(shè)備設(shè)施使用、從業(yè)人員持證、勞動防護(hù)用品配備和使用、危險源管理情況進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防范措施和整改計劃，限期整改。檢查應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

第十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強日常消防安全管理，按照有關(guān)規(guī)定配置并保持消防設(shè)施完好有效。生產(chǎn)作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、符合要求的安全出口和疏散通道，禁止封堵、鎖閉生產(chǎn)作業(yè)場所的安全出口和疏散通道。

第二十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，并按照國家規(guī)定向有關(guān)部門登記，進(jìn)行定期檢驗。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有危險因素的場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明。

第二十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、電焊氣焊等動火作業(yè)，以及在污水池等有限空間內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)實行作業(yè)審批制度，安排專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理，落實現(xiàn)場安全管理措施。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)加強對食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的違法行為，依法實施行政處罰。

第二十三條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)企業(yè)納入年度執(zhí)法工作計劃，明確檢查的重點企業(yè)、關(guān)鍵事項、時間和標(biāo)準(zhǔn)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患實施掛牌督辦。

第二十四條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門接到食品生產(chǎn)企業(yè)報告的重大事故隱患后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，進(jìn)行現(xiàn)場核查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照治理方案排除事故隱患，防止事故發(fā)生；必要時，可以責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患治理后，經(jīng)縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第二十五條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)其存在工程建設(shè)、消防和特種設(shè)備等方面的事故隱患或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送本級人民政府有關(guān)部門處理。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處2萬元以下的罰款：

（一）違反本規(guī)定第七條的規(guī)定，大型食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免，未同時抄告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門的；

（二）違反本規(guī)定第九條的規(guī)定，建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用后，未在5個工作日內(nèi)報告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門的；

（三）違反本規(guī)定第十二條的規(guī)定，事故隱患排查治理情況未如實記錄在案，并向從業(yè)人員通報的。

第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府依法予以關(guān)閉。

第二十八條 監(jiān)督檢查人員在對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門實施，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章 附則

第三十條 本規(guī)定自2014年3月1日起施行。